中国新闻网12月30日电 据国家发展改革委网站消息，国家发展改革委、财政部30日发布《关于落实2026年大宗消费品交易和设备更新政策的通知》，明确了2026年“两新”政策支持范围、补贴规则和操作要求。全文如下。
为全面贯彻党的二十大和历次党的二十届全体会议精神，认真贯彻落实中央经济工作会议精神，经国务院同意，根据《促进大规模装备更新换代和消费品贸易行动方案》（国发[2024]19号），确定大规模装备更新换代和消费品贸易实施政策。 7). t现将2026年消费品行业通知如下：
1、推进大规模设备更新
（一）支持设备更新项目。在继续支持工业、电子信息、能源电力、交通运输、物流、教育、文化旅游、医疗卫生、机构农业、粮油加工、安全生产、海关报检、老旧住宅电梯、节能减排、环保等领域设备更新项目的基础上，支持范围还将包括老旧小区加装电梯、养老院、消防救援设施、检验检测等领域的设备更新，更好地满足人民群众的生活安全需要。支持购物中心、购物中心、百货商场、大型商超等线下消费商业设施设备改造。我们将优化应用进一步降低设备更新项目投资门槛，加大对中小企业设备更新的支持力度，扩大政策惠及范围。
（二）支持老旧营运车辆报废更新。继续支持符合国四及以下排放标准的退役卡车更换为小排放卡车，并优先更换为电动卡车。补贴细则按照《关于报废改造运营老旧货车的通知》（运规〔2025〕17号）执行。
（三）支持新能源市政客车更新。推进城市公交车电动化，继续支持新能源城市公交车和电动电池更新换代。补贴标准按照《2025年新能源城市客车及电动电池更新补贴实施细则》执行》（交办农[2025]4号）。
（四）旧农机支持汽车报废翻新。继续支持老旧农业装备报废更新。补贴范围和细则按照《关于2025年农机报废更新补贴政策实施的通知》（农办机[2025]3号）执行。根据农业生产需要和农业机械化发展阶段，可自主选择12种农机进行拆除和更新，并可针对每个地区进行优化调整。
（五）加强项目和资金全链条管理。加强项目资金筹建、申报、审核、公布、实施、拨付和使用全链条管理。完善和完善各领域项目支持条件和评选标准，进一步加强评选力度强化管理，持续提高工程质量。根据不同行业设备平均折旧使用寿命、技术升级周期等因素，针对各个领域细化和完善旧设备最低使用寿命、技术指标等量化要求，设备折旧和最低使用寿命将成为项目申报的严格条件。设备删减，彻底消除从废弃材料、资源标准化、产品管理等方面避免资源浪费。
2.实行新消费品换购。
（六）优化资金配置。结合各地区常住人口数量、地区生产总值、汽车、家电保有量、消费品交换政策和资金落实情况以及审计结果等因素，系统评价结合地方实际，合理确定各地区财政拨款规模。聚焦覆盖面更广、宣传效果更强的补贴类别，重点推广绿色、智能、低碳产品。
（7）支持车辆报废升级。个人消费者以个人名义报废卡尔客车，购买列入《新能源汽车购置税减免目录》的新能源客车或排量2.0升及以下燃油动力客车，可享受报废/更新补贴，按新能源客车售价的12%补贴（最高可达2万元），并追加补贴补贴最高2万元。燃油容量在2.0升及以下的乘用车，按价格的10%（最高可达15000元以下）。
(8) 车辆更换和更新支持。转让通行证的个人消费者将新能源汽车纳入自己名下，购买《车辆目录》中所列排量2.0升及以下的新能源乘用车或燃油动力乘用车、2.0升及以下排量的车辆（最高13000元）。
（九）支持以旧换新。对个人消费者购买冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器等六类家电中节能节水一级产品的，按产品销售价格的15%给予补贴。每位消费者每类产品可获得补贴1件，每件产品补贴金额不超过1500元。
（十）支持新型数字化、智能化管道采购。个人消费者购买手机、平板电脑、智能手表、智能眼镜四类产品（单品售价不超过6000元），可获得补贴。dy 为产品售价的 15%。每位消费者每类产品均可获得补贴，每件产品补贴金额不超过500元。支持新型智能家居产品（含老年安居产品）购买补贴。具体补贴类别和补贴标准由地方政府根据实际情况自愿合理确定。
（十一）制定实施制度。通知明确，对汽车报废更新、汽车更新换代、家电置换、数字化、智能化产品采购四类六类，在全国范围内实行统一补贴标准，落实全国统一市场建设要求。各地方政府需要统一和规范消费品交易管理体系，完善全链条的实施，包括管理参与企业名单、记录产品销售价格、颁发补贴资格、审核和兑换资金。建立补贴预分配制度。在落实预算措施的基础上，根据企业销售额和预付资金情况，将部分补贴资金预拨给相应企业或支付平台，减轻企业预付资金压力。支持传统线下零售商业最大限度利用各种销售渠道。通过增加农村线下业务、将线上渠道引向农村，改善乡村状况。区内消费便利。
3. 畅通的回收网络
（十二）完善废旧设备和消费品回收网络。建设再生资源配送基地、中转站、分拣中心等三级回收体系，畅通废旧设备、消费品销售渠道。帮助华润流通集团有限公司加快建设国家级、功能性资源回收再利用平台。支持供销合作体系完善覆盖县级以下基层的回收网络。引导“互联网+回收”企业拓展品类，提高废旧设备和消费品回收能力。
（十三）规范旧货贸易和旧设备再制造。推动“互联网+二手”模式发展。帮助有条件的地区建设集中规范的旧货交易市场。努力完善二手货交易管理、评估和估价体系。提高废旧机械、电器、汽车零部件等再制造产业水平，再生产品质量、安全、环保性能特征必须达到相当或更好r 比新产品原型。
(14) Strengthen the resource recycling industry.设立专项超长期国债基金，支持高水平资源流通项目建设。加强资源循环利用关键技术装备的科研和技术资料攻关。提倡使用再生材料。 Strengthen the supervision of scrap metal recycling and dismantling companies and improve the standardization level of scrap equipment recycling. Strengthen the enforcement and supervision of ecological and environmental laws, and crack down on environmental violations during recycling and demolition. We will continue to promote the introduction of the “reverse invoice” system for individual sellers of waste products in resource recycling companies and strengthen supervision.
4. 在提高标准方面发挥领导作用
（十五）加快完善标准体系。开展国际先进水平b强化、完善重点行业节能减排标准和污染物排放标准，落实电子电器产品残留和污染控制技术规范。关注家用电器和电子产品消费领域的能源和电力应用。
（十六）加强标准实施监督。汽车脱漆的标准要求、汽车安全检查和环境保护的标准、以及消除基本脱漆标准的报废车辆en las leyes y regulaciones.eliminar。建议立即处置已达到建议使用寿命的电器。加强对主要产品的校准和检验的监督消费者、家庭电动车和新能源车辆、能源医疗人员采取反制措施，例如以假冒产品冒充真品或不合格产品、以旧产品冒充新产品、伪装认证产品以及伪造能源和水效率标签。
五、加强组织执行
（十七）加强组织领导。国家发展改革委将发挥“两新”部际联席会议制度主要部门作用，配合财政部组织落实“两新”政策专项国家超长期债券基金，加强统筹协调和监测调度。商务部、交通运输部、农业农村部按照职责制定各领域实施细则，组织地方政府落实相关领域政策。政府各地要结合实际，利用组织实施的契机，强化各利益相关方责任，认清工作节奏，加强协调推进，不断提高“两新”政策的实效性。
（十八）明确融资渠道。国家发展改革委会同有关部门组织落实超长期国债基金专项支持额度续期，落实本通知第一条、第二条、第三条、第四条、第十四条所列支持政策和条件。项目建设。为落实本公告第七条、第八条、第九条、第十条所列支持政策，直接与地方政府安排专项超长期国债基金，支持旧消费品更新换代。直接与地方政府合作的消费品外汇资金通常由中央和地方政府按9：1的比例分配：东部地区中央财政支付85%，中部地区中央财政支付90%，西部地区中央财政支付95%。各省级财政部门按照中央资金拨付比例按比例拨付扶持资金，省级以下资金拨付办法由省级财政部门确定。如果某个地区用完中央发放的消费品外汇基金，超出部分的地区将通过地方资金予以支持，中央政府不再承担负担。对存在大规模拖欠补贴等问题的地区，将采取适当手段加强监管和处罚。 2026年12月31日前未使用的中央发放的消费品外汇基金分期款项，将退还中央财政。 （十九）规范资金使用；国家发改委、财政部将提供非常长期的季度优惠各地合理把握节奏，支持消费品贸易。国债大量发行。各地要合理制定各领域资金均衡使用规划，平稳有序落实消费品以旧换新政策。政府发行的支持消费品贸易的特别超长期国债将用于落实本通知规定的相关领域补贴政策。给予地方政府更多独立空间。各地区按比例安排资金实施本通知规定的车辆报废更新、置换更新、六类家用电器调换和四类数字化智能产品购买，补贴标准和组织实施办法须与本通知一致。当用于介绍时智能家居产品的补贴（具体补贴类别和补贴标准由地方政府根据实际情况自主合理确定。此外，地方政府将在消费品换货政策框架内自主合理确定补贴类别、补贴标准、组织实施办法等，鼓励优先支持能效、节水、环保水平高的产品。各地要在2025年前尽快完成消费品换货补贴清算，保障流动性年际连通性）。相关扶持政策平稳有序过渡。
（二十）强化监督管理。有关部门要按照职责分工，加强对设备更新项目实施和资金使用的全链条监管，协调落实结合线下现场核查进行监测预警，坚决防止资金拨付不及时、拖延使用、侵占、挪用资金等问题。省人民政府是项目和资金的管理主体。要严格超长期国债专项资金管理，对设备改造项目进行日常调度和现场评估，加强消费品汇兑资金监管。为避免截留资金，必须严格执行国库集中支付制度，遵守资金使用红线和最终结果，不得虚报费用、虚报费用、拨代代费。各地要以中央和地方政府建立的补贴数据平台为基础，加强跨部门互联互通和数据共享，建立数据共享渠道对于贸易、交通、农业农村、金融、公安、税务、工业、信息化、提高补贴资格、新能源等方面，需要获取鲁吉汽车的车型信息、车辆登记信息、货物计费信息和材质信息。流量信息、税收支出信息等关键数据对比交叉验证。对不符合上述要求或者违反财务纪律的，要及时追缴资金，并依法追究利害关系人的责任。
（二十一）营造公平参与环境。各地要平等对待线上线下实体参与设备更新和大规模消费品交易。此外，具有不同所有权、注册地点和规模的实体应得到类似对待。对骗补、骗补等违法行为将依法严肃处理严格按照法律法规的规定。对涉嫌犯罪的，将移送司法机关，依法严肃查处。
（二十二）及时监测评估。国家发展改革委会同有关部门加强对各地区、各领域“两新”政策落实情况的评估指导，督促重点任务落实情况，及时发现问题，快速响应解决。省级人民政府应当对政策落实、项目实施、资金使用、绩效目标完成情况等情况进行自评和自查，并及时报告国家发展改革委、财政部，并将有关信息抄送交通运输部、农业农村部、农业农村部、农业农村部国家发展改革委会同财政部编制绩效评估报告，并将评估结果作为后续融资的重要依据。优化。
（二十三）争取社会共识。各地有关部门要加强“两新”政策的宣传解读。我们将充分利用官方平台的消费者维权热线和监测投诉功能，及时回应社会关切。通过省政务平台或省政府委托注册的第三方平台，定期汇总公布补贴使用情况、违法行为查处等情况，增加政策实施透明度，促进良好社会氛围。
国家发展和改革委员会
财政部
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